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南部縣政府系統“效能提升年”行動 實 施 方 案
  www.0079115.live 2019-11-04 來源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

為全面深入貫徹落實市委、市政府關于切實提升政府系統行政效能的決策部署,進一步改進政府管理和服務,推動政府職能轉變,提高政府行政效能,切實增強政府執行力、公信力,縣政府決定在全縣政府系統開展效能提升年行動。現結合工作實際,特制定本方案。 

一、總體要求 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委十一屆三次、四次全會和市委六屆八次、九次全會以及縣委十三屆七次全會精神,圍繞市委加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心奮斗目標,緊扣縣委親水南部戰略定位,決戰決勝四大主戰場,抓實抓緊“10件大事,持續打好工業強、城市美、鄉村興三場大會戰,全力爭當三個排頭兵、爭創全市經濟副中心和全省縣域經濟強縣總體要求,聚焦推進政府簡政放權、便利快捷、循環順暢、高效有力、公平公正,以提升政府審批效能、服務效能、運行效能、執行效能、監管效能為重點,認真解決事關群眾和企業反映突出的重點、難點、痛點、堵點問題,全面提升政府系統行政效能,為全縣經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定營造良好環境,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

二、工作目標

通過開展效能提升年行動,進一步規范全縣政府系統行政行為、增強行政能力、提高行政效率、提升政府公信力和社會滿意度,推動全縣政府系統行政效能建設走在全市前列。

——決策更加科學。健全和完善縣政府重大行政事項依法決策制度,完善行政決策程序,規范政府決策行為,提高政府決策效率,提升政府決策質量,推動行政決策科學化、民主化、法治化。深入調查研究,從實際出發謀劃事業和工作,使政策、決策更加符合實際情況,符合客觀規律,符合科學精神。

——執行更加有力。政府工作貴在執行,重在落實。始終把政府工作置于縣委堅強領導之下,堅決貫徹縣委決策部署,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、執行意識,全面提高政府執行力,把黨委決策細化為抓推進的具體舉措,轉化為抓落實的具體成效,為南部經濟高質量發展提供強有力保障。

——運轉更加高效。堅持用戶導向用戶體驗,撬動政府部門職責、辦事流程、辦事標準全方位改革,堅決砍掉不必要的程序、不必要的環節、不必要的形式,堅決整治庸懶散浮拖、吃拿卡要等不正之風,讓企業和群眾從政府效能的提升中享受到實實在在的便捷度和獲得感。

——作風更加務實。馳而不息正風肅紀,堅決防止四風反彈回潮。大興求真務實之風,引導政府系統黨員干部以攻堅克難的昂揚斗志和臥不安枕的責任擔當,堅定不移強推進、抓落實,努力在全縣政府系統匯聚同心干事創業的正能量,營造會干實事、多干實事的濃厚氛圍。

三、重點任務

(一)聚焦簡政放權,全面提升政府系統審批效能

1. 深化行政審批制度改革

1)推進行政審批提速。深化審批服務理念、制度方位、多層次變革,聚焦企業和群眾辦事的難點、痛點、堵點,建立規范高效的審批運行機制,加快推進行政審批職責整合,實行一窗受理、一站審批、一網通辦、一枚印章運行模式,精簡審批環節,再造審批流程,提高審批效能,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

2)精簡規范權力事項。依據法律、法規和政府規章廢、改、立、釋的情況,進一步完善權力清單、責任清單、負面清單,清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項。

3)深化完善項目審批服務。依托縣行政審批局設立的重大項目審批服務處和投資項目窗口,進一步完善重大項目服務經理制度和聯席會議制度,對全縣153個重點項目全部落實1名牽頭部門的中層干部為項目服務經理,開展一對一”“點對點經理式服務,代辦項目各審批環節相關手續,做好上下溝通銜接,及時協調解決項目推進中的困難和問題。

2. 深化政府性投資項目審批改革

4)規范政府性投資。進一步優化完善政府性投資項目的審批,所有政府性投資,凡無資金來源的一律不立項、不財評、不實施,政府采購必須嚴格按照程序審批。

5)規范完善政府性投資項目管理。進一步加強政府投資項目管理,健全科學、民主、法治的政府投資項目決策和實施程序。

3. 深化工程建設項目審批改革

6)實施四聯合評審勘驗。進一步優化施工許可審批等流程,全面推行聯合評審”“聯合踏勘”“聯合圖審”“聯合驗收,實行超時默許制和缺席默許制,將聯合評審時限壓縮至18個工作日,聯合驗收時限壓縮至15個工作日。

7)壓縮工程項目行政審批時限。精簡工程建設項目各環節前置要件、優化審批程序和縮短辦理時間,2019年上半年全縣范圍內實現全流程審批時間壓減至120個工作日以內。

8)實行施工許可五證合一。將建設項目報建、合同備案、質量報監、安全報監、施工許可證辦理等5個建設審批服務事項整合為1個施工許可事項,一窗集中受理,同時審批,將審批時限壓縮至5個工作日。

4. 深化商事制度改革

9)簡化企業開辦程序。進一步優化企業登記流程,統籌實施證照分離”“多證合一改革,確保企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。

(二)聚焦便利快捷,全面提升政府系統服務效能

5. 深化三集中、三到位改革

10)推進一門服務。完善縣、鄉鎮(街道)兩級綜合性政務(便民)服務中心集中服務模式,推動縣級政務服務事項進駐政務大廳辦理比例達到100%。深化相對集中行政許可權改革,行政許可權集中度不低于80%

11)實施一窗受理。整合政務服務大廳辦事窗口,分類設立綜合窗口,實行一窗受理、集成服務,實現一窗通辦。優化提升政務服務大廳服務功能,推行幫辦、代辦和綠色通道制;推廣錯時、延時和節假日服務;推廣設立24小時自助服務區,在自助設備上開通咨詢、取件、領表服務功能,推動自助服務設備由查詢型辦理型升級。

12)推行代辦服務。在縣政務服務大廳設立代辦服務窗口,配備代辦工作人員,根據企業需要,無償為縣級重大招商引資項目全程代辦所涉及的行政審批事項。推行代辦服務+”,培訓專職代辦員和兼職代辦員,根據企業和辦事群眾需求,適時拓展代辦方式和服務內容,著力優化營商環境。

13)開展上門服務。依托縣行政審批局設立的重大項目審批服務處和投資項目窗口,安排專人對不能前往政務服務大廳窗口辦理的需現場勘驗、現場會審、現場指導的行政許可和公共服務事項進行辦理,由行政審批局工作人員根據申請人申請的業務登記類別準備上門服務資料、詢問筆錄,并按約定的時間提前到達服務地點,依法為當事人受理或者辦理行政許可和公共服務事項;不能當場辦結的,事后送達辦結情況及相關材料。

6. 加快推進最多跑一次改革

14)深化最多跑一次。在縣本級公布第二批480項群眾和企業到政府辦事最多跑一次事項的基礎上,進一步加快梳理匯總,力爭20196月底前實現全縣政務服務事項最多跑一次比例達到100%

15)推動一次辦理。全面推行一次性告知、一表申請、告知承諾等制度,做到辦事指南一單清、群眾咨詢一口清、受理材料一手清、業務辦理一次性完成

16)推進馬上辦。實行一般性事項在同一個部門的審批流程不超過受理、審核、決定3個環節,簡單事項推行現場受理、現場審核、現場決定,實現當場辦結,力爭20196月底前達到60%的事項馬上辦12月底前達80%

17)深化減證便民。按照六個一律原則全面清理取消煩擾企業和群眾的奇葩證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,對保留的證明,加強互認共享,減少不必要的重復舉證。

7. 加快推進一網通辦

18)提升網上辦事能力。依托全省一體化政務服務平臺優化辦事流程,完善郵寄送達等配套措施,推進凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項應上盡上、全程在線,推動全縣100%以上審批服務事項網上辦理,打造24小時不打烊網上在線辦事大廳。

19)促進線上線下深度融合。依托全省一體化政務服務平臺,持續優化完善政務信息資源目錄,積極推動各類信息資源跨部門、跨區域、跨系統、跨層級共享,打破數據孤島,達到讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,整合實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等,實現線上線下功能互補、融合發展。

20)加快推行掌上辦。依托全省一體化政務服務平臺,健全完善我縣政務服務移動客戶端功能,推動更多政務服務事項掌上可辦”“移動可辦

8. 推進就近辦理

21)強化基層便民服務體系建設。加快鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務場所建設和升級改造,集中整合基層七站八所的行政審批和公共服務職能,規范建設標準,下沉審批事項,前置服務窗口,為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開、在線交互等服務。

22)實施聯動服務。在全縣范圍內推廣項目審批縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動服務,推動政務服務向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,努力實現政務服務線上無休、線下無縫,基層群眾小事不出村、大事不出鎮

(三)聚焦循環順暢,全面提升政府系統運行效能

9. 提升政府科學決策水平

23)健全完善政府工作規則。政府全體會原則上每半年召開一次,必要時可與政府廉政建設等會議套開。修訂完善《南部縣人民政府工作規則》和《南部縣人民政府常務會議議事規則》,對決策內容、時限、程序、實效等方面進一步作出明確規定。規范政府專題會議制度,縣長、副縣長、縣政府辦公室主任根據工作需要主持召開,對研究的事項,要明確處理意見和工作措施,并根據需要形成會議紀要。

10. 切實提高政府決策效率

24)規范決策程序。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序,對重大決策的貫徹執行實行全程監管,認真開展效果評估,及時調整完善,始終做到科學、民主、依法決策。

25)提升決策實效。縣政府各部門對需縣政府研究決策的重大事項,必須先深入基層一線調查研究,多方聽取意見,在科學分析、充分論證的基礎上,形成可行性方案供縣政府決策。縣政府各位副縣長、縣政府辦主任、副主任(副科級以上干部)根據職責分工和授權,對分管(聯系)的工作要積極協調服務,主動決策。對重大事項確需縣政府主要領導或領導班子集體決策的,縣政府分管領導要先召集有關部門充分研討和協調,并提出具體建議和相應解決方案。

11. 推進政府嚴格依法行政

26)嚴把政府法制審查關。凡是以縣政府名義作出的行政決策,凡需提交縣政府常務會議審議事項,凡制定印發規范性文件,凡涉及經濟社會等政務事務合同簽訂,均需進行合法性審查。重大行政決策應當進行合法性審查,并由縣司法局出具書面合法性審查意見書,行政決策事項未經合法性審查、經審查不合法或者未按照合法性審查意見整改完善的,不得提請縣政府審議。

27)提高合法性審查效率。有關單位應按照《南部縣人民政府重大行政決策規則》規定,一次性提交相關審查材料。縣司法局在收到提交審查的材料之日起5個工作日內提出合法性審查意見;對特別緊急的事項,應按照縣政府工作需要,急事急辦、即到即辦;對特別重大、疑難、復雜的決策事項,可適當延長審查時間。

12. 健全完善政府運行機制

28)堅決樹牢四個意識。縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署。

29)強化職能部門主體責任。縣政府各組成部門要按照機構改革后三定方案明確的職能職責,各司其職,各盡其責,顧全局、講配合,堅決維護政令統一、暢通。

13. 創新抓好精文減會

30)嚴格控制文件簡報數量篇幅。嚴格落實公文六不發要求,全年政府(辦公室)發文數量減少30%以上。嚴格控制發文篇幅,除重大決策部署、規劃、應急預案、實施方案外,政府系統涉及單個領域重要工作的文件一般不超過10頁,涉及專項工作或具體任務的文件一般不超過8頁。政府系統各單位原則上只保留1種簡報,簡報篇幅控制在1500字以內,參考資料和調研報告一般不超過3000字。

31)縮短公文運轉周期。嚴格執行公文限時辦結、首辦負責制度,著力提升電子政務水平,在全縣政府系統大力推廣G6辦公系統,各鄉鎮(街道)、縣政府各部門的請示、報告原則上通過G6辦公系統報送,涉密件按相關規定辦理。

32)嚴控會議數量和時間。對沒有實質性內容的會議一律不開,能合并召開的會議一律套開,能開視頻會議的一律不集中開會,能現場辦公解決的事項一律不開會,中、省、市電視電話會議涵蓋到縣的原則上不再單獨開會,年內全縣政府系統會議數量精簡30%以上。除法定會議、研究部署全局性重大事項的會議外,一般性會議時間控制在2個小時以內,一個會議原則上只安排一個主題講話,主題講話原則上不超過1小時;安排發言的,每人發言時間原則上控制在5分鐘以內。

33)嚴控參會人員范圍。參會人員應限定在與工作有直接關系的責任單位和人員,原則上每個單位參會負責同志不超過2人。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。縣政府全體會議、政府系統全縣性工作會議參會人員原則上不超150人,縣政府專題會議參會人員原則上不超過30人。

34)實行無會日制度。每周二、三、四為鄉鎮無會日,每周三、四為縣級部門無會日。特殊情況確需召開會議的,必須報經政府批準。以下會議不受無會日限制:黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、上級行政主管部門和縣委安排召開(參加)的會議;依據法律、法規等規定定期召開的會議;發生重大突發事件、自然災害和其他急需布置協調的會議。

14. 嚴格落實工作報告制度

35)嚴格落實重大事項報告制度。鄉鎮(街道)和縣政府各部門要及時向縣政府報告重要工作、重要情況和重大事件,對緊急突發事件要即發即報,妥善處置;對業務范圍內需呈報的重大問題,要按規定程序及時向縣政府請示報告。向縣政府請示報告的事項,必須及時、真實、客觀、公正,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

36)嚴格把握重要活動報告時限。對國、省、市組織的檢查組來南部檢查、指導、視察工作,市級及以上機關副廳級實職以上領導干部、國內外知名專家學者、社會知名人士、著名企業家和重要客商來南部檢查、調研、考察等重要活動,縣政府各部門必須在獲知消息后第一時間向縣委、縣政府報告。

15. 建立突發事件反應機制

37)建立健全緊急突發事件報告制度。發生較大以上突發事件和緊急情況時,各鄉鎮(街道)和縣政府各部門必須20分鐘內向縣委、縣政府電話初報,1小時內書面首報,2小時內書面詳報;縣政府應在30分鐘內以電話方式、1小時書面形式向市政府(市政府值班室)報告。發生特別重大突發公共事件或遇特殊情況,縣政府在向市人民政府報告的同時,要按照有關規定向省政府、國務院及相關主管部門報告。

38)落實突發事件應急處置責任。發生生產安全事故的,縣政府、縣政府有關部門和鄉鎮(街道)有關責任人員在接到事故報告后,如無特殊原因,必須于2小時內趕赴事故現場。凡發生各類較大以上火災、自然災害和公共衛生事件、群體性事件、治安刑事案件等緊急情況,縣政府、縣政府有關部門、鄉鎮(街道)有關責任人員,應當在接到報告后2小時內趕赴現場,妥善做好相關工作。

39)嚴格落實值班崗位責任制。各鄉鎮(街道)、縣政府各部門要嚴格落實24小時值班制度和節假日領導干部帶班制度,值班工作應堅持反應迅速、運轉高效、準確無誤、安全保密的原則,做到有事必錄,有件即辦,急件快辦,不壓不誤,聯絡暢通,報告及時,處置妥當。

(四)聚焦高效有力,全面提升政府系統執行效能

16. 建立完善分線負責和溝通協作調度機制

40)建立完善分線負責機制。政府組成人員及各部門要堅持誰主管、誰負責,勇于擔責、加強協作,高效抓好工作落實,不得推諉塞責、上交矛盾。屬于部門職責范圍內或部門之間能夠聯合辦理的事項,由主辦部門協調,協辦部門應積極配合,不得推卸到縣政府;辦公室主任、副主任(副科級以上干部)能夠協調辦理的事項,原則上不得上交給分管副縣長;副縣長應當依職權辦理的事項,不得提交縣長。

41)建立完善協調溝通機制。涉及多個部門的復雜問題和事項,由縣政府指定具體部門牽頭負責,相關部門必須積極配合。牽頭部門主要負責人主持召開協調會議,協辦部門必須參加。部門之間協商不能達成一致意見的事項,牽頭部門必須列明理由和依據,報縣政府協調和裁決。

42)建立重點工作調度制度。嚴格落實市委、市政府六個一調度機制、三分法推進機制、六聯動考評機制和月計劃周安排日落實制度,始終堅持掛圖作戰、現場驗靶,全力推動各項工作得滿分、爭第一、一方陣

17. 抓好重要決策部署和重點工作任務落實

43)及時分解下達目標。對縣委主要領導批交辦事項、《政府工作報告》、縣政府或縣政府辦公室文件中部署安排事項,以及縣政府會議決定事項、領導批示和交辦事項、人大代表建議和政協提案,縣政府辦公室要逐條梳理,編制任務清單,逐級分解任務,逐一落實責任,明確目標進度和辦結時限,動態跟蹤督辦。

44)建立清單臺賬管理制度。大力推行清單化、項目化管理,對上級黨委、政府的決定部署及領導批交辦事項,要全面梳理登記,匯總成冊形成清單,建立重點任務工作臺賬,做到一個專項、一套方案、一抓到底,逐項高效落實,完成一項銷號一項。

45)及時研究部署。承辦單位主要負責人應在收到重要工作任務后1個工作日內進行簽批或部署,嚴格落實辦理責任和工作要求,并將辦理方案及時以紙質或電子文檔報送縣政府相關領導研究。

46)嚴格執行縣領導批交辦限時辦結制。對上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項,必須按時辦理落實,有時限要求的,按規定時限辦理;沒有時限要求的,一般的5個工作日內辦結,較復雜的10個工作日內辦結,特別復雜的20個工作日內辦結,極特殊的經申請后2個月內辦結,確因客觀原因不能及時辦結的,須申請延期,并及時按程序報送書面說明;涉及到自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的,承辦單位應于批示作出第一時間首報辦理情況。

47)建立考評約束機制。將上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項落實辦理情況納入縣政府各部門和鄉鎮(街道)目標績效考核,縣政府辦、目標績效辦要對辦理不及時、落實不到位的承辦單位,進行通報批評,對經督辦仍不落實或因落實不力造成嚴重影響的,嚴格追責問責。

48)建立完善督辦催辦機制。對上級黨委、政府的決定部署及縣領導批交辦事項實行專人負責、動態跟蹤、催辦督辦。及時采用電話、短信、督辦通知等方式催辦督辦。緊急、特急辦理事項,隨即催辦督辦;一周內辦結事項,每兩個工作日催辦督辦一次;一周以上辦結事項,每周催辦督辦一次。承辦單位對催辦督辦、提示提醒必須第一時間作出有效回應。

49)建立完善回銷制度。承辦單位對工作任務落實情況要逐項報告,辦理情況報告應定性明確、定量準確、文字精煉。工作任務中涉及問題未徹底解決或工作未完全落實的,不能視為辦結,要持續跟進,及時反饋后續情況,直至落實為止。

50)規范政務督查。認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》,嚴格控制督查總量和頻次,實行年度計劃和審批報備制度,縣政府和有關部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核,對鄉鎮(街道)和企事業單位的督查檢查考核事項減少50%以上。

51)提高督查實效。對標國務院、省政府大督查,采取四不兩直督查方式,有針對性對政府系統各部門貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署、中省市縣領導批交辦事項、主要經濟指標、省市縣重點項目、民生工程等事項開展重點督查,督查重實效、察實情、見實況,不依靠看資料、看臺賬、看記錄,不以留痕多少來評價工作好壞。堅決治理庸懶散浮拖,打通執行落實最后一公里

52)分層約談提醒。強化日常約談,縣政府領導按照一崗雙責要求,加強對分管和聯系部門(單位)主要負責人日常約談;各鄉鎮(街道)、縣政府各部門主要負責人加強對班子成員和中層干部日常約談;強化重點約談,縣政府領導對分管和聯系部門(單位)發生行政效能等方面突出問題的,要對主要負責人進行重點約談。

53)充分激發干部擔當作為。鮮明政德導向、為民導向、擔當導向、實干導向、公認導向五大導向,堅決落實縣委帶頭維護團結、帶頭解放思想、帶頭改進作風、帶頭遵守紀律要求,切實增強縣政府系統的凝聚力、向心力、戰斗力。

(五)聚焦公平公正,全面提升政府系統監管效能

19. 健全完善事中事后監管體系

54)持續深化雙隨機、一公開。依托全省雙隨機、一公開監管系統,完善并動態調整隨機抽查事項清單、檢查名錄庫、執法人員名錄庫、隨機抽查工作細則,確保雙隨機、一公開全覆蓋。積極探索運用大數據、云計算、互聯網+監管等監管手段,探索建立全縣統一監管投訴平臺和綜合監管體系,強化事中事后監管。積極探索審慎監管,對看得準的互聯網+”和分享經濟的新業態,要量身定制監管模式;對一時看不準的,可監測分析、包容發展;對潛在風險很大、有可能造成嚴重后果的,要嚴格監管,做到既大力支持新經濟發展,又可防范可能引發的風險。

55)強化政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,把公開透明、開放互動、公眾參與作為政府工作的一項基本制度,健全政府信息公開制度,充分運用四川省政府信息公開目錄管理系統,完善各類辦事公開制度,大力推進政務公開標準化建設,著力建設開放政府。

20. 強化行政執法監管

56)深化綜合執法體制改革。積極整合各類執法機構、職責和隊伍,在一定范圍內實施一支隊伍管執法,進一步推動執法力量下沉、重心下移。積極整合基層審批服務執法力量,優化基層治理網格,實現多網合一、一員多能。嚴格梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法類職權事項,規范程序、行為和自由裁量權。

四、工作步驟

(一)第一階段:部署啟動(2019415—2019430日)

制定出臺《南部縣政府系統效能提升年行動實施方案》,進一步明確工作目標、重點任務、工作步驟和工作要求,細化時間節點,壓緊壓實工作責任。召開全縣政府系統效能提升年行動動員部署會議,安排部署全縣政府系統效能提升年行動有關工作。各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)按照實施方案和動員部署會議要求,結合實際,制定出臺本單位效能建設工作實施方案,召開本單位動員部署會議;有關工作開展情況于430日前報縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室備案。

(二)第二階段:全面自查(201951—2019515日)

各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)在全面深入查找效能方面存在問題和不足的基礎上,建立問題臺賬,結合實際,制定整改工作方案,明確整改措施、細化整改期限、落實整改責任。根據機關效能建設的任務和要求,結合單位實際,迅速開展效能建設專題教育活動,進一步增強干部職工的效能意識和服務本領。有關工作開展情況于520日前報縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室備案。

(三)第三階段:整改提高(2019516—20191130日)

縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室將對各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)開展效能問題整改工作進行督查督辦,并進行常態化考核,定期通報問題整改工作情況。在前期自查整改工作的基礎上,逐步完善制度體系,建立效能建設長效機制。

(四)第四階段:總結考評(2019121—20191231日)

各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)于1130日前向縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室報送效能建設工作總結。縣政府系統效能提升年行動領導小組辦公室組織對各鄉鎮(街道)和縣級有關部門(單位)機關效能建設工作進行考評。根據日常考核和年終考評情況,擇優選定5個單位作為效能建設示范點,認真總結成功經驗和有效做法,并大力推廣運用。召開全縣政府系統效能提升年行動總結大會,對效能建設活動情況進行全面總結。

五、工作要求

(一)加強組織領導,明確工作責任。成立由縣長任組長,縣政府常務副縣長任執行副組長,縣政府其他領導任副組長,各鄉鎮(街道)和縣級相關部門主要負責人為成員的縣政府系統效能提升年行動領導小組,負責組織領導、統籌謀劃、協調指導全縣政府系統效能建設工作;領導小組下設辦公室(辦公室設在縣政府辦公室),由縣政府辦公室主任任主任、縣政府辦公室副主任任副主任,負責政府系統效能建設日常工作。各鄉鎮(街道)和縣政府各部門(單位)也要成立相應領導小組,切實把效能建設納入重要議事日程,做到思想到位、組織到位、措施到位,確保工作落到實處、見到實效。

(二)加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。全縣政府系統要充分發揮報紙、電視、電臺、網絡、簡報、專欄、標語等多種載體宣傳優勢,高頻率、大密度宣傳政府系統效能建設工作,堅持正面宣傳為主,大力推廣先進典型和經驗做法,適時曝光典型負面案例,形成震懾警醒。引導社會各界積極支持、廣泛參與政府系統效能建設工作,推動效能建設向各行各業延伸,通過以上率下、上下聯動、相互促進,努力形成人人講效能、處處抓效能、事事創效能的生動局面。

(三)加強隊伍建設,提高干部素質。全縣政府系統要積極創建學習型機關,營造濃郁的學習氛圍,增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。深化初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓四類培訓,每年選取1-2門課程,在全縣公務員隊伍中開展以考促學的更新知識培訓。增強公務員培訓的針對性和實效性,不斷提高培訓質量,培育高素質干部隊伍,不斷提高履行職責的業務能力和工作水平,為實現提速、提質提供智力支持和人才保證。

(四)加強作風建設,狠抓工作落實。全縣政府系統要大興調查研究之風,持續鞏固大學習大討論大調研活動成果。深入開展投資軟環境整治行動,持續打擊吃拿卡要”“推拖繞躲”“庸懶散浮等不作為慢作為亂作為現象,不斷優化發展環境,切實提高全縣政府系統行政效能,推動各項工作落地落實。

(五)加強督查考核,嚴格逗硬獎懲。效能提升年行動開展情況納入單位年度目標績效考核,縣政府辦、目標績效辦要嚴格督促檢查,對成效明顯的單位通報表揚,對敷衍塞責的單位通報批評,并嚴格扣減年度目標考核分值;對工作推動不力,造成嚴重影響的,嚴格追究相關責任人責任。

 

附件:南部縣政府系統效能提升年行動領導小組組成人員及職責分工

 

南部縣政府系統效能提升年

行動領導小組組成人員及職責分工

為大力實施政府效能提升年行動,進一步加強全縣政府系統效能建設,縣政府決定成立南部縣政府系統效能提升年行動領導小組,組成人員及職責分工如下:

一、南部縣政府系統效能提升年行動領導小組

      長:黃    縣委副書記、縣政府縣長

執行副組長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

    長:朱大志  縣委常委、縣政府副縣長

張全杰  縣政府副縣長

馮文強  縣政府副縣長

    縣政府副縣長

陳燕輝  縣政府副縣長、縣公安局局長

    縣政府副縣長

      員:各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣政府工作部門主要負責人。

領導小組組長、副組長分別指導督促分管聯系領域及聯系鄉鎮(街道)的效能建設工作。領導小組下設辦公室在縣政府辦公室,由李陽同志任領導小組辦公室主任,史小龍同志任領導小組辦公室副主任。

二、領導小組工作機構及職責

領導小組下設綜合協調組、審批效能提升組、服務效能提升組、運行效能提升組、執行效能提升組、監管效能提升組、督查考核組。

(一)綜合協調組

  長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長:史小龍  縣政府辦公室副主任

  員:縣新聞中心、縣廣播電視臺主要負責人。

主要職責:

1. 統籌協調領導小組日常工作,銜接聯絡各組工作事務。

2. 制定《南部縣政府系統效能提升年行動實施方案》及其他文件等,承辦相關會議,收集整理、匯總歸檔相關資料。

3. 制定全縣效能提升年宣傳報道工作方案,開設專刊專欄,展示建設成果、報道經驗做法、曝光反面典型。

4. 收集整理全縣政府系統效能建設信息,編發工作簡報。

5. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(二)審批效能提升組

  長:袁劍柏  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長:史小龍  縣政府辦公室副主任

  員:縣委編辦、縣行政審批局、縣發改局、縣司法局、縣商務和經濟信息化局、縣人社局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣水務局、縣市場監管局、縣應急管理局等縣級相關行政審批職能部門主要負責人。

主要職責:

1. 持續推進放管服改革,加快推進行政審批職責整合,提高行政審批效率。

2. 著力精簡權力事項,清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項。

3. 推進工程建設項目審批制度改革,壓縮項目行政審批時限。

4. 深化商事制度改革,著力優化營商環境。

5. 持續開展減證便民

6. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(三)服務效能提升組

  長:朱大志  縣委常委、縣政府副縣長

副組長:楊榮躍  人防辦信息保障中心主任

  員:縣發改局、縣商務和經濟信息化局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣經濟合作和外事局、縣委編辦、縣行政審批局、縣經濟開發區主要負責人。

主要職責:

1. 推進三集中、三到位改革,推進一門服務,大力實施一窗受理

2. 推進最多跑一次改革,推進一網通辦”“一次不跑”“就近辦理服務,強化基層便民服務體系建設。

3. 完善項目服務機制,完善重大項目服務經理制度和聯席會議制度,推行代辦服務、上門服務。

4. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(四)運行效能提升組

  長:杜    縣政府副縣長

副組長:宋全舉  縣政府辦公室主任科員

  員:縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣衛健局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣審計局、縣信訪局主要負責人。

主要職責:

1. 修訂完善縣政府議事規則,提升政府科學決策水平和效率。

2. 完善政府運行機制,強化職能部門主體責任。

3. 推進政府依法行政,建立健全法律顧問制度,嚴把政府法制審查關,提高合法性審查效率。

4. 強化政務公開,健全政府信息公開制度,完善各類辦事公開制度。

5. 提升公文運轉效率和政務會議效率。

6. 嚴格落實工作報告制度,嚴把重要活動報告時限,建立突發事件反應機制。

7. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(五)執行效能提升組

  長:張全杰  縣政府副縣長

副組長:楊榮躍  縣人防辦信息保障中心主任

  員:縣發改局、縣商務和經濟信息化局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣統計局、縣經濟合作和外事局主要負責人。

主要職責:

1. 建立和完善分線負責機制,逐級明晰職責分工。

2. 建立和完善協調溝通機制,健全復雜問題協調會商制度。

3. 建立和完善無縫對接的政府調度機制,嚴格落實六個一調度機制、三分法推進機制、六聯動考評機制。

4. 抓好重要決策部署和重點工作任務落實,嚴格實行限時辦結、考評約束、督辦催辦機制,完善分層約談、按時回銷制度。

5. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(六)監管效能提升組

  長:陳燕輝  縣政府副縣長、縣公安局局長

副組長:冉    縣外聯辦副主任

  員:縣公安局、縣司法局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣衛健局、縣應急管理局、縣綜合執法局、縣市場監管局主要負責人。

主要職責:

1. 制定和完善事中事后監管體系,持續深化雙隨機、一公開

2. 深化綜合執法體制改革,優化基層治理網格。

3. 積極探索審慎監管方式,嚴格規范公正文明執法。

4. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

(七)督查考核組

  長:楊    縣政府副縣長

副組長:馮鐵洲  縣人防辦副主任

  員:縣紀委監委駐縣政府辦公室紀檢監察組、縣發改局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣經濟合作和外事局、縣綜合執法局主要負責人。

主要職責:

1. 組織開展效能建設督查考核工作,分解下達工作任務,分類掛牌督辦,開展考評考核,定期通報情況。

2. 落實追責問責,對效能建設滯后的進行通報批評;對造成嚴重后果的,嚴肅追責問責。

3. 完成領導小組交辦的其他工作任務。

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